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2018-10-16 01:28 来源:腾讯健康

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开创提案工作高质量发展新局面 ——全国政协提案工作座谈会发言摘登

来源:深圳政协发布时间:2018-10-16

编者按

10月10日至11日,全国政协在京召开提案工作座谈会,主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,总结交流中共十八大以来政协提案工作的经验,研究讨论修订提案工作条例、制定提高提案质量的意见,进一步推动新时代提案工作高质量发展。出席会议的有31个省(直辖市、自治区)和15个副省级城市政协副主席以及提案机构负责同志,15家政协参加单位的提案工作机构负责同志,30家提案承办单位的部门负责同志,全国政协提案委员会负责同志和部分委员、课题组成员。部分与会代表作了交流发言。我们对此次座谈会发言内容予以摘登,敬请关注。

全国政协委员王锋的发言:做好人民团体提案工作

人民团体是我国政治生活中重要的参政议政力量,是具有鲜明中国特色的政治设计。现就做好人民团体提案工作提几点建议:

一是从社会主义协商民主建设的大局来把握人民团体提案工作。中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中明确提出,认真做好人民团体协商,围绕做好新形势下党的群众工作开展协商,更好组织和代表所联系群众参与公共事务,有效反映群众意愿和利益诉求。依托政协的制度化平台,通过提案工作来“代言”群众诉求,是人民团体的政治责任,也是参与社会主义协商民主建设的重要体现。

二是立足当前的群团改革不断深化人民团体提案工作。当前,各人民团体正在按照中央群团工作会议的要求,深入推进群团改革,普遍建立了线上线下直接联系群众的工作机制和多种形式覆盖群众的组织机制。我们应当进一步强化人民团体的“政治性、先进性、群众性”,通过各种方式深入群众、联系群众,知道他们的所思所想,了解他们的意愿诉求,从而真切反映社情民意,提高提案工作的科学性和有效性。

三是协助政协加强界别建设,发挥整体合力、提高履职效能。人民团体在政协中一般都有相应的界别,这是人民团体参与政协建设、做好提案工作的重要载体。应当加大对界别建设的指导,帮助委员提高界别意识,鼓励更多的委员作为主要参与人,参与所在团体、界别、政协专委会集体提案的调研、撰写,紧扣党和政府工作大局,注重围绕所联系群体履行代言职责。

四是充分依托组织机制,突出提案答复办理,推动解决实际问题。人民团体在党和国家工作格局中拥有一席之地,有着执政党赋予的政治资源,有着和职能部门沟通联系的工作机制。我们要发挥组织优势,把所联系群众的整体效应、人民团体的组织效应、政协平台的政治表达效应叠加起来,提高人民团体提案的权威性和影响力。

全国政协常委张连起的发言:从凝聚共识高度看建言资政绩效

政协委员作为建言资政生力军,要一切从凝聚共识出发,商以求同,协以成事,同频共振,同向发力,重政治、谋大局、识民情、接地气。

建言资政要先当学生、后当先生。建言资政是一门综合性学问,政协委员可能是某一领域的专家,但不可能一开始就是议政领域的“全能专家”。政协委员在自己不熟悉的领域行使“话语权”,一方面要向实践学习,另一方面要向群众学习。

建言体现专业性,资政体现人民性。建言资政的重心与目的在于资政,不在于“我说你听,说完就完”。建言资政的“绩效”取决于“五性”:即参政理性、问政韧性、议政创新性、言政建设性、资政人民性。要牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕中央关心、社会关切、百姓关注、个人研究关联的选题,注重把经济与民生深度融合议题列入建言方向。

建言资政不求说了算,但求说得对。习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要论述,是新时代人民政协和政协委员履职尽责的根本遵循。要把“懂政协”的前提和基础、“会协商”的理念和本领,体现在“善议政”的实践和绩效中。以言建功,专业报国。“为一身谋则愚,而为天下谋则智。”政协委员作为凝聚共识的“黏合剂”,要努力站得高一些、看得远一些、想得深一些、谋得实一些,建言建在共识上、议政议在管用处。

以新作为展现新形象,以最大公约数画出最大同心圆。习近平总书记指出:“人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,就是着眼于形成最大公约数,画出最大的同心圆。”这一重要论述为新时代“人心”的凝聚和“力量”的汇聚提供了强大的思想指南。我作为无党派人士和新的社会阶层人士,深深感受到:投身改革洪流、聚焦发展大局、秉承专业精神、把握务实宗旨,展现一个中国知识分子家国情怀的理想所在是:让建言更精准,让资政更有效!

程红代表北京市政协的发言:坚持质量导向 强化协商意识

一、坚持党的领导,构建党委统筹、政协推动、各方合作的提案工作格局

一是坚持中共北京市委在提案全过程中的主导地位,突出市委的引领和统筹作用。北京市委召开的第四次政协工作会议,在提案工作方面推出了“一个制度、四项机制”,即“建立党政领导领衔办理提案制度、提办双方互评机制、办理答复意见公开机制、党政部门提供选题参考机制和完善提案办理督查机制”。二是突出“联”字,合力推进提案工作,建立了市委、市人大、市政府、市政协和两院联系会制度。

二、坚持质量导向,在提升提案质量和提案办理质量上下功夫

一是以公开促质量。市政协年度提案的70%实现了提案原件、答复意见的“双公开”。今年8月,市政府、市政协联合举办“市民对话一把手·提案办理面对面”电视网络直播节目,由提案者直接对话政府部门一把手。二是以评优促质量。健全提案评价指标体系,实现了对提案质量和提案办理质量的量化评价。三是以服务促质量。更新完善提案工作信息化系统,实现了与市委、市政府等承办单位的实时对接。

三、将协商贯穿于提案工作全过程,用协商凝聚共识

一是加强制度保障,以制度化形式强化推进提案办理协商实践,为此市委出台了《关于加强政协提案办理协商工作的意见》。二是聚焦中心工作,以重点提案为抓手,推进提案办理协商工作。政协主席会议每年都要精选办理集中、市民关注、事关大局的重点提案,由政协各位领导分别领衔开展办理协商。

黄道伟代表广西壮族自治区政协的发言:多措并举提质增效 推动提案工作不断创新发展

一、夯实基础,着力提高提案质量

一是持续开展提案质量年活动,每年向党政部门征集提案线索并实现常态化。二是加强集体提案征集,每年全会前邀请党派团体、各专委会和界别召集人研究集体提案的选题和撰写。三是深入地市开展重点提案征集调研,将事关地方发展大局的提案列为自治区领导督办的重点提案。四是完善提案“三审”制度,从严立案。五是建立提案质量评优机制,以提案建议采纳率作为评优标准。

二、服务大局,运用重点提案助推广西发展

每年紧扣自治区党委、政府高度关注的大事要事,组织力量深入开展提案调研。

三、党政重视,自治区领导亲自督办提案

一是建立“书记点题、政协调研、部门配合、成果转化”工作机制。二是自治区党政领导亲自督办重点提案,党委书记、政府主席每年都阅批一至两件重点提案,党委、政府督查室发文件进行专项督办。

四、创新机制,丰富提案办理协商形式

一是建立党政领导督办、政协领导督办、政协秘书长(副秘书长)督办、政协各专委会督办、提案委领导和委员督办、承办单位领导督办的“六位一体”工作机制。二是加大提案办理协商力度,每年全会期间都召开两场专题提案办理协商会。三是集体提案上门办理协商,推动承办大户主动到民主党派和工商联机关现场办理提案。四是同类提案集中办理协商,提案者和主办、会办、分办单位“一会办理,一次解决”。五是开展“百姓提案”二次办理协商,推行“办理—协商—调研—再协商—再办理”的新模式。六是开展“四方民主评议”,由提案委、提案者、承办单位、社会各界代表组成民主评议组进行检查评比。

刘润华代表深圳市政协的发言:提案办理结果清单的探索与思考

提案是委员履职的重要方式,但办理的效果往往不太理想。去年开始,深圳探索建立提案办理结果清单,借鉴会计工作中的“记账”和“对账”方式,形成办理结果清单。

具体做法分为六个环节:一是填报清单。由办理单位填报结果清单,按照“当年已完成事项”“当年已开展工作”和“明年待落实事项”三个栏目分别填报。二是审核清单。提案委对结果清单进行审核,并发还办理单位征求意见,进行核改。三是抽查监督。通过网络比对、现场核查等方式随机抽查,验证结果清单内容的真实性,如有虚假,将在绩效考核中予以扣分。四是成果运用。将结果清单分别通报办理单位和提案人,并作为办理单位年终绩效考核,以及优秀提案和先进办理单位评选的重要依据。五是结果公开。将结果清单与提案和提案办理复文一同公开,引导媒体和公众关注和参与,接受社会监督。六是分析评价。委托第三方对结果清单进行量化分析,形成分析报告,作为改进提案撰写和提案办理工作的重要参考。

建立提案办理结果清单,有效提高了提案工作水平:

一是较好解决提案办理“重答复、轻落实”问题。建立提案办理结果清单,要求办理单位对照提案的意见建议,把落实的事项逐一列举出来,倒逼办理单位认真办理提案。二是有效解决提案工作“空转”和“被满意”问题。清单制度将提案的意见建议与办理结果一一对应,直观地展示了提案及其办理情况。三是完善提案工作评价体系。通过结果清单,提案写得好不好、办得行不行,一目了然。四是有利于引导公众参与提案工作。通过结果清单,仅需要不到一个小时,就能浏览近600件提案的办理结果,媒体和公众可以非常便利地从中找到感兴趣的问题。五是有利于更好地发挥提案委的作用。提案委作为提案工作平台的搭建者、规则的制定者和结果的发布者,把提案人、办理单位和社会公众都吸引进来。

(来源/全国政协)

编辑:常迪

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